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关于当局采购进口产品管理有关成绩的告诉
财办库﹝2008﹞248号

 

中华人民共和国财政部办公厅

财办库﹝2008248

                                                                                                                                                                                            

关于当局采购进口产品管理有关成绩的告诉

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅()、新疆消费建立兵团财政局,党中央有关部门办公厅(),国务院各部委、各直属机构办公厅(),全国人大常委会办公厅秘书局,全国政协办公厅机关事务管理局,高法院办公厅,高检院办公厅,有关人民团体办公厅()
    财政部于200712月印发了《当局采购进口产品管理办法》(财库[2007]119)。该法子印发后,各地采取措施贯彻落实,对标准政府部门采购进口产品举动阐扬了积极作用。但在实践事情中,也反应了一些详细操作性成绩,经与海关总署研讨,现就进口产品采购中有关成绩划定以下:
    一、关于法子适用范围
    按照《中华人民共和国当局采购法》的划定,财库[2007]119号文件的适用范围为,各级国家机关、事业单位和集体构造利用财务性资金采购省级以上人民政府宣布的当局集合采购目次之内大概采购限额尺度以上的进口产品。
    二、关于关境和海关特别羁系地区产物认定
    按照《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)的划定,我国现行关境是指合用海关法的中华人民共和国行政统领地区,不包括香港、澳门和台湾金马等零丁关田地区。
    保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际疆域协作中心中方配套区、综合保税区等地区,为海关特别羁系地区,这些地区仅在关税报酬及商业管束方面施行不同于我国关境内其他地区的特别政策,但仍属于中华人民共和国关境内地区,由海关根据海关法施行羁系.因而,凡在海关特别羁系区域内企业消费或加工(包罗从境外进口料件)销往境内其他地区的产物,不作为当局采购项下进口产品。对从境外进入海关特别羁系地区,再包办理报关手续后从海关特别羁系区进入境内其他地区的产物,该当认定为进口产品。
    三、关于已在境内屡次流转进口产品认定
    对颠末屡次流转、无法供给报关单证的产物,应根据以下办法停止查证:
     ()经由过程一般渠道进口的产物,不管在境内流转多少次,虽然中央贸易环节没有保存进口报关单证,但经由过程层层倒推,终极能够找到进口代理商大概进口收货人,从而能够向海关查询进口报关记载。这种方法普通适用于消费装备、机器、汽车等大宗商品。
    ()经由过程私运违法方法进口的产物,因为未停止进口申报,不存在进口报关记载,因而,该当经由过程商品大概其包装上的原产地标识等其他证据来直接证实其为境外消费的产物。
    四、关于行业主管部门定见
    财库[2007]119号文件划定的国度限定进口产品,是指商务部、开展变革委、科技部等部分制定的相干目次。采购人采购产物属于国度限定进口产品时,除需求向设区的市、自治州以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)出具专家论证定见外,还要同时出具产物所属行业主管部门的定见,此中,产物属于国度限定进口的严重技术装备和严重财产手艺的,该当出具开展变革委的定见;属于国度限定进口的严重科学仪器和配备的,该当出具科技部的定见。当采购人的行政主管部门也是采购产物所属行业主管部门时,以产物所属行业主管部门出具定见。当采购人的行政主管部门与采购产物所属行业主管部门不一致时,仍以产物所属行业主管部门出具的定见为有用定见。
    五、关于采购施行成绩
    采购人采购进口产品时,必需在采购活动开端前向财政部门提出申请并得到财政部门考核赞成后,才气展开采购活动。在采购活动开端前没有得到财政部门赞成而展开采购活动的,视同为回绝采购进口产品,该当在采购文件中明白作出不允许进口产品参与的划定。未在采购文件中明白划定不允许进口产品参与的,也视为回绝进口产品参与。采购活动构造开端后才报经财政部门考核赞成的采购活动,属于违规行为。
    财政部门考核赞成购置进口产品的,该当在采购文件中明白划定能够采购进口产品,但假如因信息不对称等缘故原由,仍有满意需求的海内产物要求到场采购合作的,采购人及其拜托的采购代办署理机构不得对其加以限定,该当根据公平竞争原则施行采购。
    六、关于当局集合采购施行
    关于实施和谈供货的当局集合采购目次产物,集合采购机构在构造采购时,能够不限定进口产品入围,但采购人在采购入围进口产品前,需求报经财政部门考核赞成。关于非和谈供货的当局集合采购目次产物,采购人没有出具财政部门赞成采购进口产品考核定见的,集合采购机构一概不得为其构造采购进口产品。
    关于当局集合采购目次内的、采购量小且采购次数多的经常性产物,能够实施批量考核,即采购人向财政部门提出一揽子采购进口产品清单的申请、所需证实质料和采购方案,经财政部门考核赞成后,在今年内随时按划定构造购置,无需再一一申请报批。
    七、关于论证专家成绩
    进口产品专家论证定见原则上由采购人自行构造,其论证专家该当是熟习该产物,而且与采购人或采购代办署理机构没有经济和行政从属等干系。因进口产品论证与采购文件评审差别,进口产品论证专家能够不从财政部门成立的专家库中抽取专家作为进口产品论证专家,凡从财政部门专家库中抽取的专家,该当见告被抽取专家其论证内容和响应的义务。财政部门该当订定响应的论证专家查核尺度和监视法子,增强对论证专家的管理,确保论证定见科学精确,原则上不得负担或构造其专家论证事情。
    八、关于资金付出成绩
    采购人向财政部门申请付出当局采购进口产品资金时,该当供给财政部门考核赞成文件、采购条约和产物报关单等质料,以确保所采购的产品规格、数目金额等与审批或采购文件划定的分歧,不然不予付出。
    九、关于文件执行时间跟尾
    财库[2007]119号文件划定,自20071227日印发之日起实施。关于在该日期前曾经经由过程公开招标等方法肯定采购货色触及进口产品的,在该日期前采购法式曾经启动或启动后采购项目经财政部门核准需从头招标或接纳其他采购方法的,不需要打点进口产品考核手续。

 

财政部办公厅

00八年七月九日

 

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