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评标委员会和评标办法暂行规定

中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中 华 人 民 共 和 国 建 设 部
中 华 人 民 共 和 国 铁 道 部
中 华 人 民 共 和 国 交 通 部
中华人民共和国信息产业部
中 华 人 民 共 和 国 水 利 部 令
第12号
 
 
    为了标准评标委员会的构成和评标活动,国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部结合订定了《评标委员会和评标办法暂行规定》,现予公布实施。
 
 
国 家 发 展 计 划 委 员 会 主 任 曾培炎       
国 家 经 济 贸 易 委 员 会 主 任 李荣融       
建     设     部       部     长 俞正声       
铁     道     部       部     长 傅志寰       
交     通     部       部     长 黄镇东       
信   息   产   业    部   部  长 吴基传        澳门太阳赌城
水     利     部       部     长 汪恕诚       
 
                       
 
                   二 ○ ○ 一 年 七 月 五 日           
 
 
 
 
 
评标委员会和评标办法暂行规定
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第一章 总 则
 
    第一条  为了标准评标活动,包管评标的公允、公平,保护招标投标活动当事人的合法权益,按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法施行条例》,订定本划定。
    第二条  本划定适用于依法必需招标项目的评标活动。
    第三条  评标活动遵照公允、公平、科学、择优的原则。
    第四条  评标活动依法停止,任何单元和个人不得不法干涉大概影响评标历程和成果。
    第五条  招标人该当采纳须要步伐,包管评标活动在严厉保密的状况下停止。
    第六条  评标活动及其当事人该当承受依法施行的监视。
    有关行政监视部分按照国务院大概地方政府的职责合作,对评标活动施行监视,依法查处评标活动?的违法行为。
 
第二章 评标委员会
 
    第七条  评标委员会依法组建,卖力评标活动,向招标人推荐中标候选人大概按照招标人的受权间接肯定中标人。
    第八条  评标委员会由招标人卖力组建。
    评标委员会成员名单普通应于开标前肯定。评标委员会成员名单在中标成果肯定前该当保密。
    第九条  评标委员会由招标人或其拜托的招标代办署理机构熟习相干业务的代表,以及有关手艺、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上单数,此中手艺、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 88807.com
    评标委员会设负责人的,评标委员会负责人由评标委员会成员选举发生大概由招标人肯定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有划一的表决权。
 
    第十条  评标委员会的专家成员该当从依法组建的专家库内的相干专家名单中肯定。
    按前款划定肯定评标专家,能够采纳随机抽取大概间接肯定的方法。普通项目,能够采纳随机抽取的方法;手艺庞大、专业性强大概国度有特殊要求的招标项目,采纳随机抽取方法肯定的专家难以包管胜任的,能够由招标人间接肯定。
    第十一条  评标专家应契合以下条件:
    (一)处置相干专业范畴事情满八年并具有高级职称大概划一专业程度;
    (二)熟习有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相干的实践经验;
    (三)可以当真、公平、诚笃、清廉地履行职责。
    第十二条  有以下情况之一的,不得担当评标委员会成员:
    (一)投标人大概投标人主要负责人的近支属;太阳城3122
    (二)项目主管部门大概行政监视部分的职员;
    (三)与投标人有经济利益干系,能够影响对投标公平评审的;
    (四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中处置违法行为而受过行政处罚或刑事惩罚的。
    评标委员会成员有前款划定情况之一的,该当自动提出躲避。
    第十三条  评标委员会成员该当客观、公平地履行职责,服从职业道德,对所提出的评审定见负担个人义务。
    评标委员会成员不得与任何投标人大概与招标成果有短长干系的人停止私自打仗,不得收受投标人、中介人、其他短长关系人的财物大概其他益处,不得向招标人咨询其肯定中标人的意向,不得承受任何单元大概个人昭示大概表示提出的偏向大概排挤特定投标人的要求,不得有其他不客观、不公正实行职务的举动。   
第十四条  评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得流露对投标文件的评审和比力、中标候选人的推荐状况以及与评标有关的其他状况。
    前款所称与评标活动有关的工作人员,是指评标委员会成员之外的因到场评标监视事情大概事务性事情而知悉有关评标状况的所有人员。
 
第三章 评标的筹办与开端评审
 
    第十五条  评标委员会成员该当体例供评标利用的响应表格,当真研讨招标文件,最少应理解和熟习以下内容:
    (一)招标的目的;
    (二)招标项目的范畴和性子;
    (三)招标文件中划定的次要手艺要求、尺度和商务条目;
    (四)招标文件划定的评标尺度、评标办法和在评标历程中思索的相干身分。
    第十六条  招标人大概其拜托的招标代办署理机构该当向评标委员会供给评标所需的主要信息和数据,但不得带有昭示大概表示偏向大概排挤特定投标人的信息。
    招标人设有标底的,标底在开标前该当保密,并在评标时作为参考。
    第十七条  评标委员会该当按照招标文件划定的评标尺度和办法,对投标文件停止体系地评审和比力。招标文件中没有划定的尺度和办法不得作为评标的根据。
    招标文件中划定的评标尺度和评标办法该当公道,不得含有偏向大概排挤潜伏投标人的内容,不得阻碍大概限定投标人之间的合作。
    第十八条  评标委员会该当根据投标报价的上下大概招标文件划定的其他办法对投标文件排序。以多种货泉报价的,该当根据中国银行在开标日宣布的汇率中央价换算成人民币。
    招标文件该当对汇率尺度和汇率风险作出划定。未作划定的,汇率风险由投标人负担。
    第十九条  评标委员会能够书面方法要求投标人对投标文件中寄义不明确、对同类成绩表述不一致大概有较着笔墨和计较毛病的内容作须要的廓清、阐明大概补正。廓清、阐明大概补正应以书面方法停止其实不得超越投标文件的范畴大概改动投标文件的实质性内容。
    投标文件中的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致的,以单价金额为准,但单价金额小数点有较着毛病的除外;对差别笔墨文本投标文件的注释发作贰言的,以中文文本为准。
    第二十条  在评标历程中,评标委员会发明投标人以别人的名义投标、勾通投标、以受贿手腕谋取中标大概以其他故弄玄虚方法投标的,该当反对该投标人的投标。
    第二十一条  在评标历程中,评标委员会发明投标人的报价较着低于其他投标报价大概在设有标底时较着低于标底,使得其投标报价能够低于其个体本钱的,该当要求该投标人作出书面阐明并提供相干证实质料。投标人不能公道阐明大概不能供给相干证实质料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,该当反对其投标。
    第二十二条  投标人资历条件不符合国度有关规定和招标文件要求的,大概拒不根据要求对投标文件停止廓清、阐明大概补正的,评标委员会能够反对其投标。
    第二十三条  评标委员会该当检查每一投标文件能否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出呼应。未能在实质上呼应的投标,该当予以反对。
    第二十四条  评标委员会该当按照招标文件,检查并逐项列出投标文件的局部投标偏向。
    投标偏向分为严重偏向和纤细偏向。
    第二十五条  以下状况属于严重偏向:
    (一)没有根据招标文件要求供给投标包管大概所供给的投标包管有瑕疵;
    (二)投标文件没有投标人受权代表具名和加盖公章;
 
    (三)投标文件载明的招标项目完成限期超越招标文件划定的限期;
    (四)较着不符合手艺规格、技术标准的要求;
    (五)投标文件载明的货色包装方法、查验尺度和办法等不符合招标文件的要求;
    (六)投标文件附有招标人不能承受的条件;
    (七)不符合招标文件中划定的其他实质性要求。
    投标文件有上述情况之一的,为未能对招标文件作出实质性呼应,并按本划定第二十三条规定作反对投标处置。招标文件对严重偏向另有划定的,从其划定。
    第二十六条  纤细偏向是指投标文件在实质上呼应招标文件要求,但在个体处所存在漏项大概供给了不完好的手艺信息和数据等状况,而且补正这些漏掉大概不完好不会对其他投标人造成不公平的成果。纤细偏向不影响投标文件的有效性。
    评标委员会该当书面要求存在纤细偏向的投标人在评标完毕前予以补正。拒不补正的,在具体评审时能够对纤细偏向作不利于该投标人的量化,量化尺度该当在招标文件中划定。
    第二十七条  评标委员会按照本划定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的划定反对不合格投标后,因有用投标不敷三个使得投标较着缺少合作的,评标委员会能够反对局部投标。
投标人少于三个大概所有投标被反对的,招标人在阐发招标失利的缘故原由并采纳响应步伐后,该当依法从头招标。
 
第四章 具体评审
 
    第二十八条  经开端评审及格的投标文件,评标委员会该当按照招标文件肯定的评标尺度和办法,对其技术部分和商务部门作进一步评审、比力。
 
    第二十九条  评标办法包罗经评审的最低投标价法、综合评价法大概法令、行政法规许可的其他评标办法。
    第三十条  经评审的最低投标价法普通适用于具有通用手艺、机能尺度大概招标人对其手艺、机能没有特殊要求的招标项目。
    第三十一条  按照经评审的最低投标价法,可以满意招标文件的实质性要求,而且经评审的最低投标价的投标,该当推荐为中标候选人。
    第三十二条  接纳经评审的最低投标价法的,评标委员会该当按照招标文件中划定的评标价钱调解办法,以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部门作须要的价钱调解。
    接纳经评审的最低投标价法的,中标人的投标该当契合招标文件划定的手艺要求和尺度,但评标委员会无需对投标文件的技术部分停止价钱折算。
    第三十三条  按照经评审的最低投标价法完成具体评审后,评标委员会该当制定一份“标价比力表”,连同书面评标陈述提交招标人。“标价比力表”该当载明投标人的投标报价、对商务偏向的价钱调解和阐明以及经评审的终极投标价。
    第三十四条  不宜接纳经评审的最低投标价法的招标项目,普通该当采纳综合评价法停止评审。
    第三十五条  按照综合评价法,最大限度地满意招标文件中划定的各项综合评价尺度的投标,该当推荐为中标候选人。
    权衡投标文件能否最大限度地满意招标文件中划定的各项评价尺度,能够采纳折算为货泉的办法、打分的办法大概其他办法。需量化的身分及其权重该当在招标文件中明白划定。
    第三十六条  评标委员会对各个评审身分停止量化时,该当将量化目标成立在统一根底大概统一尺度上,使各投标文件具有可比性。
    对技术部分和商务部门停止量化后,评标委员会该当对这两部门的量化成果停止加权,计算出每一投标的综合评价价大概综合评价分。
    第三十七条  按照综合评价法完成评标后,评标委员会该当制定一份“综合评价比力表”,连同书面评标陈述提交招标人。“综合评价比力表”该当载明投标人的投标报价、所作的任何改正、对商务偏向的调解、对手艺偏向的调解、对各评审身分的评价以及对每一投标的终极评审成果。 js55金沙娱乐
    第三十八条  按照招标文件的划定,许可投标人投备选标的,评标委员会能够对中标人所投的备选标停止评审,以决议能否采用备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予思索。
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